APR 30, 2020

放寬「益智類」管制 促進產業發展

為協助推動電子遊戲機修法,經濟部中小企業處於三月廿六日與電子遊戲機協會訪談。協會建議修法將益智類排除在電子遊戲機管理條例之外,同時提供相關書面資料供與會人員審閱。

在會中針對立法目的、分級管理、評鑑委員人數與操作情況展開討論,期放寬益智類電子遊戲機管制程度。與會人員有經濟部中小企業處李重慶科長、台北大學的張心悌教授、行政院賴博司政務顧問,以及全國中小企業總會林芬岑副秘書長、蕭嫚琳副組長、陳佑孟助理研究員。協會出席代表有蔡其明理事長、楊奕強副理事長、謝坤達副理事長、吳英佑副理事長、歐哲文輔導理事長、林弘道常務理事及陳烔霖榮譽顧問。

  鬆綁場域管理的為目標  

中小企總業表示,針對目前益智類受到的管制,一個是場所限制,另一個是須取得營業級別證,我們要進行鬆綁。我們仍保留此分類,考量過去以認定的益智類電子遊戲機,如果將管制分類拿掉的話,那過去評為益智類的遊戲機,是否要重新送評鑑,擔憂會造成業界困擾,所以我們擬定另一方案,針對場所與營業級別證來鬆綁。

此外,我們希望把管制更細緻化,不是所有益智類都鬆綁,假設場所內擺放三台或五台以上的益智類遊戲場,才需要取得級別證或場域的管制,如距離學校或醫院的限制,但如果只擺一、兩台,可以如同非屬類不須取得專屬級別證照或受到距離限制,僅須在營業證註記也能合法營業。

蕭嫚琳副組長說:「像湯姆熊這樣的地方,可能大多數為非屬或益智類遊戲,會有場地、人流多的情況。考量到這樣的場所會有公共安全的疑慮,仍要遵守相關法規。若今日只是在餐廳,或是在店門口,只擺一台機器的情況就不用納管,在營登註記即可,這是參考目前選物販賣機的作法。」

蔡理事長說:「我們幾個協會協商過應該會先朝著場域管理的鬆綁優先,的確如果脫離管理的話,除非現行的益智類遊戲機直接被列為非屬,這是最好的情況,但修法會比較難一點。若是場域管理,讓條例稍微鬆綁,業界才有營運空間,這也是業界較容易接受的方案。」

林弘道常務理事表示:「依現行法規結構,修法必須經由經濟部商業司提案, 再經由立法院一定名額的立法委員連署通過提案後,再交付立法院三讀通過後公告執行,非常耗時。之前評鑑通過的《非屬電子遊戲機的台》並明確無配套到對應的營業場所規定!建議若短時間無法回歸到一般商業行為,是否能如同日本:1.採計設施面積的百分之七,就不用特別申請相關執照,只要另外繳交類似台灣現行的娛樂稅或營業稅°同時2.回歸一般商業活動,如日本由相關的公協會自行規範°3.由商業司的行政命令方式: 擴大及交付現行評鑑委員會的功能 ,更細緻而務實的明列:非屬及益智類的評鑑標準!這3點是以現行法規結構下,可以參考開放的而且可快速的實施, 同時也解套既存非屬子遊戲機機台的營業現場不明,同時振興遊戲產業界之發展,提升台灣的經濟!」

歐輔導理事長說:「應該先這樣做,保留以後可以修法的空間。所以我偏向以三至五台的規畫營運,包括開放百分之七的複合式經營合法化。我們要把產值計算出來,現在全省超過一萬家選物販賣店,各縣市娛樂稅一台三百元,讓政府收到稅金,就覺得值得。」

  評鑑標準更明確化 評委增加業界代表  

目前評鑑委員共十九位,遊戲機產業只佔五席,分別是商用遊戲機協會、數位休閒協會、自動販賣機公會、親子協會及遊戲場公會。

對此,蔡理事長説,評委兩年一任,每個單位所派的委員,看待本產業的態度都不同,大多數都覺得這是不易管理的行業,所以對於機台評鑑通過與否也會受到影響。經過多年的溝通協商,今天可以看到湯姆熊、SEGA遊樂場內擺放了許多在過去都被列為益智類的遊戲機,現被評為「非屬」,勉強保留了一點生存空間。畢竟非屬電子遊戲機的名稱是很特殊的,選物販賣機的零售業至少還算符合非屬的意義,但其他的這些遊戲,定義就相當的尷尬,只能被歸為遊樂園業。

李重慶科長表示:「政府機關不同部會、就不同調,這是很正常,收錢的是財政部、管制在經濟部,態度跟做法都會不同。機檯的認定在評鑑委員會,只要認定為非屬,就不會再受到管制。未來如果大家有共識,爭取更多一些業界代表席次,業界應該佔三分之一的代表,因為審查屬於技術性質,來主導認定的標準,慢慢建立標準、案例之後,未來認定方向就不至於落差太大,現在就是案例的累積與委員人數的爭取,這不須修法就可以做到,當然修法的腳步也能同時進行。」

據了解,目前協會仍針對修法邀請業界參與連署簽名活動,現階段放寬確實可以較快讓業者受惠。總結各方意見,中小企業總會表示,立法目的重新思考做改變,不要管制而是順應國際趨勢來促進產業發展,畢竟遊戲機產業有很大的外銷市場,同時也需要內需市場。而針對分級管理方式,無論是說用台數,或場所面積比例,都會納入考慮擬定建議,例如異業結合或樓地板面積等方式,來建議關於這個管理要調整的部分。對於評鑑委員會,則是建議增加更多業界代表的比例,在評鑑標準更明確化,請委員會參照案例去判定。研討重點總經整理後,會發函給商業司,若回覆不明確,再邀請商業司與各位代表一起開會討論。

 

 

 

 

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